海淀区残疾人基础信息管理系统工作，在市残联的指导下,在区委、区政府的正确领导下，我区残联认真贯彻市残联的会议及有关文件精神，严格执行《实施方案》的各项规定，统筹谋划、精心组织、科学实施，在街道、乡（镇）残联和社区、居（村）委会、残疾人及亲友的积极支持和配合下，经全体数据采集工作人员和数据录入人员的艰苦努力，圆满完成了此项任务。此次工作摸清了我区持证残疾人的底数、就业、社会保险以及居住等方面的变化情况，通过建立残疾人基础信息管理系统，有效地整合现有信息资源，提高残联业务管理、决策和为残疾人服务的水平。截止到7月11日，我区残疾人基础信息管理系统工作已圆满结束，我区共有持证残疾人21285人，采集19361人，未采集1924人。下面就我区做好此项工作总结如下：
一、做好残疾人基础信息管理系统工作成功的方面
（一）充分准备，是做好残疾人基础信息管理系统工作的重要前提。
1、成立领导小组
首先成立了由区残联理事长任组长、区残联副理事长任副组长、区残联各部门负责人及各街、乡（镇）残联理事长任组员的领导小组，负责全区的残疾人基础信息管理系统的组织领导工作。3月6日，海淀区残联召开了由街道、乡（镇）残联主管领导、理事长及工作人员参加的海淀区残疾人基础信息管理系统工作会议，会议传达了《北京市残疾人基础信息管理系统实施方案》的精神，并从发展残疾人事业的高度强调了此次工作的意义，要求各街道、乡（镇）残联加强领导，共同完成此项工作任务。会后，各街道、乡（镇）残联也迅速成立了由街道主管领导牵头的领导机构和办事机构。
2、制定实施方案和具体工作计划
下发了《海淀区残疾人基础信息管理系统实施方案》，对全区的残疾人基础信息管理系统的实施工作进行了明确、统一的部署。同时，各街道、乡（镇）残联也分别制定了本地区的实施方案，并及时召集社区、居（村）委会工作人员会议，具体部署此项工作。
3、认真组建采集及录入人员队伍
根据工作任务，我区组建了两支队伍，一是数据采集人员队伍。由街道、乡（镇）残联的理事长、专职委员、协管员,社区、居（村）委会的福利主任组成。二是数据录入人员队伍。由各街道、乡（镇）的残疾人专职委员及协管员、区残联聘请的10名临时录入人员组成。
（二）宣传开路，为残疾人基础信息采集创造了良好的舆论环境。
此次残疾人基础信息管理系统的宣传工作尤为重视，在工作开展前，主要通过新闻媒介、宣传画、大小标语等形式广泛宣传，大造声势，形成浓厚的宣传气氛。其次，街道、乡（镇）社区、居（村）委会还在辖区楼门口张贴“致残疾人及亲友的一封信”、向辖区里的每一位残疾人及亲友发放“致残疾人及亲友的一封信”，并上门入户做耐心细致的宣传解释工作，向他们宣传此次工作的目的、意义，真正做到人人皆知，取得了广大残疾人及亲友的支持与配合。区残联领导小组组长、副组长亲自带队，深入到数据采集现场，对一些重点街道、难点户，进行细致的宣传解释工作。
（三）加强培训，是确保数据采集登记、数据录入一次成功的关键。
残疾人数据是残疾人管理工作的基础依据，如果数据不真实，建立在数据基础上的一切分析判断都靠不住，导致重大决策失误。为确保此次调查数据的真实、准确，数据采集队伍和录入队伍人员素质的高低直接影响着数据采集质量，培训一支有事业心、责任感、高质量的队伍，是确保此项工作顺利完成的关键。根据工作安排，我区的培训工作分两步走，第一步是分期培训残疾人基础信息数据的采集，对象是全区所有街、乡（镇）残联理事长、专职委员和社区、居（村）委会工作人员，时间为2008年3月17日至3月21日。第二步是分期培训残疾人基础信息数据的录入，对象是全区各街、乡（镇）残联的理事长及负责录入的人员，时间为2008年4月22日至24日。
（四）严把质量关，是确保残疾人基础信息管理系统成功的重要保障。
工作实施的每一个阶段，都会影响着最终工作的完成，抓好每一阶段的工作，加强质量控制，是确保工作顺利开展的重要保障。我区残疾人基础信息系统工作领导小组，高度重视对每一阶段工作的质量控制，加强对一线数据采集工作和数据录入工作的督查管理。从工作的宣传阶段、数据采集、数据录入，办公室都及时组织人力下基层督查，及时对数据采集、数据录入检查了解，掌握了工作的最新动态、遇到的困难等，及时提出有效解决办法，确保了工作的顺利开展。
在数据采集过程中，一是数据真实。承担数据采集的社区、村委会工作人员要与残疾人及亲属见面，残疾人及亲友对填写内容必须签字确认。二是确保质量。在填写采集表过程中，第一是字迹工整清晰；第二是社区、村委会的工作人员，要指导残疾人及亲友正确填写表格里的内容。
在数据录入过程中，一是及时发现问题及时处理。发现的一些填表错误或字迹不清的问题，及时与数据采集的工作人员联系，认真核实改正。二是不急于求成，保证质量。大部分街道在录入过程中，边录入边校对，确保质量。
在查漏补缺过程中，为了保证残疾人基础信息管理系统的数据质量，各街道、乡（镇）安排专人负责信息采集及录入的审核工作，对采集和录入的数据进行查漏补缺。
二、工作中存在的不足
海淀区残疾人基础信息管理系统实施方案是周密细致的，但在调查实施过程中仍存在一些不足，我们认为主要有以下几方面：
（一）人户分离。由于房屋拆迁，造成人户分离现象严重，成为数据采集的最大难题。因此，查清流入流出人口的真实情况，已成为摸清残疾人底数的一个最大难点，造成未采集人员1000多名，在全市录入工作结束后，通过市残疾工作人员在基础信息管理系统上查寻我区有近300余人已转入其他区县。
（二）残疾人证号重复、一人多证。由于原来残疾人证的发放主要靠手工填写和登记，残疾人证很难得到有效管理，造成了残疾人证号重复、一人多证现象。由于最先开展残疾人基础信息采集工作的区县，事先导入了一部分数据，这部分数据不是以户籍地为准进行采集的，而残疾人又存在着一人多证现象，所以给我们后采集录入的区县造成了一定的困难，有些数据无法录入。
（三）拒绝采集。此次数据采集涉及到2万余残疾人家庭，没有广大群众的支持配合是无法进行的。但是，在社会主义市场经济条件下，由于利益主体多元化和生活方式多元化，人们的思想观念发生了很大变化，保护隐私的观念增强，出现对调查工作不支持、不配合的现象，拒绝数据采集工作人员入户登记，给数据采集工作造成很大困难。
海淀区残联
二OO八年七月十六日